9月1日，《电动自行车安全技术规范》（GB 17761—2024）（以下简称“新国标”）正式实施，自此作为新的生产标准，正式代替2019年起实施的旧国标（GB 17761-2018）。
作为短途出行工具，电动自行车的市场已经相当庞大。工信部数据显示，我国电动自行车社会保有量高达3.8亿辆，相当于，每四个人就拥有一辆电动自行车。
面对广大的电动自行车用户群体，新国标提出更明确的安全导向，更在规定内容中直指火灾事故和非法改装两大痛点设置了新标准。
值得一提的是，长期以来电动自行车关于速度与安全的博弈也将迎来终局。
新国标在旧国标限速的基础上再加码，明确新国标车出行速度超过25km/h将自动断电，防篡改的规定更从物理层面杜绝了电动自行车超速行驶的风险，为电动自行车行业划下了一条红线。
此外，相较于旧国标，新国标新增多项技术要求，如放宽铅酸电池车型重量限制至63kg，提升续航里程；引入北斗定位、制动性能优化等技术。对于电动自行车市场而言，更严格的技术要求落地有望在推动行业规范发展的同时，加速市场格局洗牌，淘汰落后产能，提速智能化升级。
强化安全要求
从新规关注的核心问题来看，新国标的实施是对近年来电动自行车相关安全隐患突出的回应，特别是火灾事故风险和交通事故风险。
火灾事故是电动自行车的重点安全问题。根据国家消防救援局的统计，2025年上半年，全国共发生电动自行车火灾7048起，这是整治后的数据。此前，2023年全年电动自行车火灾甚至高达2.1万起。
今年7月，工业和信息化部消费品工业司司长何亚琼在“电动自行车相关标准政策”新闻发布会上指出，随着产销量逐年增长，锂电池电动自行车总量和占比也在逐步提高，其中很多电池都存在使用时间长、使用环境及保养条件差、质量参差不齐等问题，威胁老百姓的生命财产安全。
为降低火灾相关风险，新国标强化非金属材料的阻燃要求，并明确规定整车塑料占比不得高于5.5%的内容。此外，新国标更新增了耐高温的整车编码要求，以便在车辆发生火灾后仍能进行溯源调查。
交通事故方面，随着电动自行车市场的扩大，其与交通事故的关联也越发紧密。
根据公安部道路交通安全研究中心的数据，电动自行车肇事导致的交通事故在城市道路交通事故总量中约占10%，即每10起城市道路交通事故中有1起是电动自行车肇事导致的。
值得注意的是，外卖骑手作为电动自行车的重要用户群体，长期以速度竞争收入，改装和超速问题也十分突出。
上海市质协用户评价中心的调查报告显示，超九成市民表示目睹过骑手们的交通违法行为，高频违法依次是“超速”（49.9%）、“闯红灯”（32.9%）和“不走非机动车道”（29.3%）。
基于种种交通安全风险，新国标作出限速断电规定，并提出“三位一体”防篡改，对杜绝非法改装进行了严格规定。
需要指出的是，虽然新规于本月正式开始实施，但其主要针对企业的生产、销售以及经营行为，对于普通消费者已经购买的电动自行车，不受新标准的约束，不会被强制淘汰。
就当前电动自行车产品按标准最高13年的使用寿命而言，短期内新规对骑手的实际交通速度不会产生全面影响，其速度限制的实际效果也将在长时间的产品迭代中才能逐步显现。
就此，艾媒咨询CEO兼首席分析师张毅认为，首先对于外卖骑手群体而言，速度不应该以牺牲安全为代价，外卖行业更应合理安排组织调度与布局，在安全和效率之间找到新的平衡。
“从我们调查的情况来看，每年全国各地尤其是城市发生的交通安全事故，过半都是由电动自行车以及相关的诱因引起的，有些城市甚至达到80%。从这个角度来看，限速是非常有必要的，而自动断电的规定也将促进市场和技术的高质量转型。”他进一步补充道。
推动行业升级
工信部举行“电动自行车相关标准政策”新闻发布会时曾指出，符合新国标标准的电动车，修改完善了近200个重要的指标条目。
新规落地的市场背景，则是国内电动自行车行业近年来的高速发展。奥维云网数据显示，2025年上半年电动两轮车全国内销量达3232.5万台，同比激增29.5%。
从市场份额来看，呈现出传统强企与新兴势力百花齐放的格局。在市场份额方面，雅迪、爱玛、台铃三大传统品牌占据主导地位，合计占据中国电动两轮车内销（量）超50%。其中，雅迪以26.3%的份额位居榜首，爱玛紧随其后，占比20.0%，台铃则以12.6%的份额位列第三。
另一方面，新兴品牌也在快速崛起，不断挑战着头部品牌的市场地位。其中，九号上半年以7.3%的份额跻身第四，并以78.8%的增速领跑行业，小牛也以1.5%的份额和53%增速跻身前十。
值得注意的是，这两大在上半年增速分列前二的品牌，最鲜明的特征即是高端化、年轻化，这一方面使其获得了诸多年轻消费者的青睐，另一方面其塑造的科技、新潮的品牌形象，也有望帮助企业在产品标准提高和智能化升级的市场趋势中占据更多市场红利，头部电动自行车品牌同样面临市场竞争加剧、格局变动的压力。
张毅在接受记者采访时表示，为了满足新国标提出的各项标准，尤其是关于北斗系统等技术配置的要求，电动自行车的生产成本预计增加600-900元不等，终端售价也可能会随之提升。
随着新国标落地，头部企业具有更强的技术研发实力和资金储备，以及更为成熟供应链的整合能力，有望更快推出符合新标且具备市场竞争力的产品。同时，以此来构建自己的技术门槛，形成规模和品牌优势，抢占市场。相比于有明显市场优势的头部企业，中小企业受资源所限，短期内无法及时升级产品，一定程度上面临被淘汰的风险。
从这一角度来看，新国标的实施或将加速电动自行车行业的洗牌，市场集中度进一步提升。
不过，全面落实新国标不是一夕之间能够完成的，施行期间也设置了过渡期。如前文所言，新标准额外给予2025年8月31日及之前按照旧国标生产的车辆3个月的销售过渡期，允许销售至2025年11月30日。
消费者层面，已经购买的不符合新标准的车辆也不会被强制淘汰，可由各地政府根据当地实际情况，借助以旧换新等政策加速更新换代。
“如何在满足合规的前提下，通过提升生产效率、优化产品设计、从材料和零部件着力以形成具有相对竞争力的价格体系，是行业面临的共同问题。” 张毅进一步指出。
值得注意的是，新国标电动自行车也通过硬性的行业标准，实现了产品层面的迭代升级。例如，其将使用铅酸蓄电池的电动自行车整车质量上限由55kg提升至63kg，能够增加续航里程及实用性，切合购车用户需要，或将成为拉动市场需求的推动力之一。
艾媒咨询发布《2025年中国两轮电动车行业研究报告》显示，续航里程已成为衡量电动车性能的首要指标。在具体的续航偏好上，60km为用户最理想的单次续航段位，50km~80km为主流需求区间，占比超过60%。进一步验证消费者更看重日常出行的实用适配性，而非极限续航表现。
从产品端来看，新国标产品虽然确定了一个通行产品标准，但具体的产品形态和卖点，依然需要各大品牌结合消费者需求加以摸索，标准实施是电动自行车行业进一步规范化的标志，而其对行业格局的深远影响，尚待实际市场情况进一步展现。
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